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各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設局、贛州開發(fā)區(qū)項目辦，各勘察、設計、圖審和有關建設單位：

　　為進一步規(guī)范我市勘察設計市場各方主體行為，切實提高勘察設計質量，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令第13號，簡稱《辦法》）、《關于實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉有關問題的通知》（建質[2013]111號）和《關于進一步加強勘察設計市場管理的通知》（贛建設〔2006〕66號）精神，結合本市實際，現(xiàn)就相關事宜通知如下：

　　一、強化建設單位項目法人負責制

建設單位要充分認識對工程項目質量負有的終身責任，認真履行好項目法人職責，按下列要求選擇和委托勘察、設計、圖審單位，確?？辈?、設計、審查質量。

　?。ㄒ唬╆P于勘察、設計單位委托

　　1、對《營業(yè)執(zhí)照》注冊地不在江西省行政區(qū)域內或本市的外省、省內外市勘察與設計單位，應當查看其是否有省住建廳的進贛備案登記證（含有效期）或我局入市登記資料，不得委托無進贛備案登記證或入市登記資料的外省、外市勘察與設計單位進行勘察和設計。

　　2、按照先勘察后設計的原則，在初步設計方案完成后，再委托勘察單位進行勘探工作，并將勘察成果報告先行送圖審單位進行審查，經審查合格后設計單位方可進行施工圖設計，勘察和設計工作不能同時進行。否則，圖審單位不得受理其施工圖設計文件審查；各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門不得受理其施工圖設計文件審查情況備案。

　　（二）關于圖審單位委托

原則上只能在本省范圍內委托圖審單位，不得跨省委托。若工程特殊確有需要，必須事先報省住建廳批準并在我局辦理入市登記手續(xù)后方可委托。建設單位應獨立自主地選擇和委托圖審單位，不得將該職責交由勘察、設計單位選擇和代辦?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獮樵敿毧辈祀A段文件，設計單位提供的設計文件應包括前期審批備案文件、施工圖紙、各類計算書等資料。

　?。ㄈ╆P于合同簽訂

建設單位要正確處理費用與質量、質量與周期的關系，不得壓縮合理工作周期、壓低合理費用。在簽訂勘察合同違約條款章節(jié)中，應當明確約定勘察評估驗收出現(xiàn)不符合結論的懲罰方式；在簽訂設計、圖審合同違約條款章節(jié)中，應當明確約定圖審初審意見、圖審后抽查中出現(xiàn)違反強制性規(guī)范的懲罰方式?？辈臁⒃O計、圖審合同違約條款中未約定或雖約定但放棄權力主張的，建設單位對產生的后果應承擔相應責任。

　　二、明確圖審單位審查內容

圖審單位審查內容包括程序性審查和技術性審查。

　　（一）程序性審查內容包括：

　　1、項目是否取得政府有關部門的批準；

　　2、勘察與設計單位或者注冊執(zhí)業(yè)人員是否越級或者超范圍執(zhí)業(yè)；

　　3、外省、外市勘察與設計單位是否持有入市項目登記表；

　　4、外省、外市勘察與設計單位勘察、設計文件上的出圖專用章，注冊人員的姓名、簽字和執(zhí)業(yè)印章是否與入市項目登記表上的相一致；

　　5、勘察文件是否經審查合格，外業(yè)見證資料是否完整；

　　6、送審文件和資料是否完整，格式是否規(guī)范；

　　7、是否存在勘察、設計文件初審后，不再進行復審和領取審查合格證的情況；

　　8、是否符合《辦法》、《通知》（贛建設〔2006〕66號）規(guī)定的其他審查內容。

　　存在違反上述1、2、3、4、5、6條情況之一的，圖審單位不得受理；存在違反7、8條情況的，圖審單位應中斷審查，停止計算審查時限。

　?。ǘ┘夹g性審查內容包括：

　　1、是否符合包括抗震設防、綠色建筑等公共利益和公眾安全；

　　2、是否存在超限高層建筑等須先行技術評審的項目；

　　3、是否達到規(guī)定的勘察、設計文件編制深度要求；

　　4、基礎形式與勘察文件提供的參數(shù)和結論是否相吻合，是否存在安全隱患；

　　5、另行設計的建筑幕墻、鋼構架、建筑裝飾工程是否規(guī)范和安全，建筑裝飾是否變動主體承重結構、改變使用功能、超過原有設計樓面荷載等；

　　6、是否符合《辦法》、《通知》（贛建設〔2006〕66號）規(guī)定的其他審查內容。

　　三、嚴格勘察、設計文件執(zhí)行強制性規(guī)范的審查

　　圖審單位要嚴把強制性規(guī)范執(zhí)行情況審查關。審查時，對初審意見中涉及不符合強制性標準的內容，應當在《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計審查記錄表（初審）》意見后標注黑體（強制性規(guī)范）字樣，或者在審查記錄表（初審）內分違反強制性規(guī)范和非強制性規(guī)范兩部分填寫，以提醒建設、勘察、設計單位高度重視和認真修正。

　　四、加快施工圖審查時效

　　（一）加強審查時限管理

　　1、建設單位是審查時限管理的牽頭者，應當在簽訂勘察、設計、圖審、設計招標代理合同時明確各單位的工作時限和違約責任，并做好對各單位日常工作進度的跟蹤與督促，以更好地保證各項工作在其承諾的時限內完成。

　　2、圖審單位應當提供優(yōu)質服務，實行送審資料、工作程序一次性告知等溫馨提示，建立審查時限管理制度和項目時限流程臺賬，在現(xiàn)有規(guī)定的審查時限基礎上至少壓縮20%以上。對于特殊結構、工藝的項目，審查時限可適當延長，并在圖審委托合同中約定。在資料送審、交接審查記錄表（初審）意見、完成圖紙修改和意見反饋三個時限節(jié)點，時限流程臺賬中必須有建設（或代理）、圖審單位人員交接簽字。

　　3、勘察單位在收到審查記錄表（初審）意見后2個工作日內，設計單位在收到審查記錄表（初審）意見后5個工作日內，完成勘察、設計成果文件的修改和意見反饋，時限流程臺賬中必須有建設（或代理）、勘察、設計單位人員交接簽字。

　　4、建設行政主管部門在資料手續(xù)齊全的前提下，應在當天完成施工圖審查備案工作。

　　（二）加快業(yè)務受理窗口建設

為加快我市施工圖審查速度，有條件的圖審單位必須到各縣（市、區(qū)）公共資源交易中心設立圖審業(yè)務受理窗口，各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應主動協(xié)調所在地公共資源交易中心給予支持協(xié)助。

　?。ㄈ┻m當增設圖審單位

　　根據《通知》（建質[2013]111號）要求和全市建設規(guī)模大小以及分布情況，我局將向省住建廳申請增設圖審單位或引進外市圖審單位設立業(yè)務受理窗口。經批準在本市設立業(yè)務受理窗口的外市圖審單位，必須到我局辦理入市登記手續(xù)（每次有效期1年）。辦理入市登記須提供以下資料：

　　1、圖審單位營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（加蓋單位公章）；

　　2、資質證書副本原件及復印件（加蓋單位公章）；

　　3、本單位介紹信及單位法人或授權人委托書；

　　4、勘察、設計文件在往返傳遞總部審查的時限承諾書；

　　5、本單位簽訂或自有的在本市辦公場所150平方米及以上非住宅用房的租賃合同或產權證明文件。

　　五、禁止使用克隆印章或假印章

　　勘察與設計單位必須按規(guī)定使用建設行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的出圖專用章、個人執(zhí)業(yè)注冊章等印章，嚴禁在勘察、設計文件上使用克隆印章或假印章。一經發(fā)現(xiàn)，建設單位必須重新委托施工圖審查，對造成的時間和經濟損失，依照勘察或設計合同中的違約條款進行賠償。勘察或設計單位負責對使用過克隆印章或假印章的勘察、設計文件予以收回與銷毀，并接受工程所在地建設行政主管部門依法作出的處罰。觸犯法律的，移交司法部門處理。

　　六、實行勘察文件符合性評估驗收

　　在地基施工的驗槽（坑）、驗孔環(huán)節(jié)過程中，增設對勘察（詳勘）報告所描述的地基各巖土層類型（特別是持力層）、標高分布、地下水情況、巖土設計參數(shù)與現(xiàn)場地基實際情況進行符合性評估驗收，驗收結論分符合、基本符合和不符合三個等級，驗收結論應當在《地基與基礎分部工程質量驗收記錄表》等相關檢查記錄表中的驗收意見欄中載明。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方驗收單位及負責人對符合性驗收結論承擔相應責任。沒有符合性評估驗收結論的《地基與基礎分部工程質量驗收記錄表》等相關檢查記錄表，不得作為竣工驗收備案資料。

　　七、加強崇義、龍南等特殊地質區(qū)域的勘察工作

　　各勘察單位要高度重視崇義、龍南等部分縣（市）和部分地區(qū)溶洞、崩塌、滑坡、采空等地質災害和隱患點多，場地與地基復雜等現(xiàn)狀，在勘察過程中應加強與業(yè)內專家的溝通交流，并增設專家現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)，對勘探點數(shù)量、間距、孔深在符合《巖土工程勘察規(guī)范》的布設基礎上，適當加密勘探點數(shù)量，確?？辈斐晒|量。同時，勘察單位在承接業(yè)務時應充分考慮到包括加密勘探點等各項費用情況，不得在價格上惡性競爭，降低勘察質量，確保工程安全。

　　八、落實勘察外業(yè)見證主體責任

　　工程勘察外業(yè)見證單位和見證員是外業(yè)見證的直接責任人，應當正確履行好各自的職責。工程勘察外業(yè)見證單位和見證員，必須對勘察《外業(yè)見證書》等資料的完整性、準確性和真實性負責，嚴禁離開外業(yè)場所追記或者補記行為的發(fā)生。

　　九、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　?。ㄒ唬┳杂X遵守自律公約

　　凡在我市執(zhí)業(yè)的勘察與設計單位（含外省、外市），必須加入當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會的自律公約，自覺遵守自律公約、接受行業(yè)協(xié)會的自律檢查。

　?。ǘ╅_展圖審情況抽查

　　我局將會同行業(yè)協(xié)會組織外地專家定期進行圖審情況抽查，重點檢查各方責任主體執(zhí)行強制性規(guī)范情況，尤其是重復違反強制性規(guī)范同一條款的情況。

　?。ㄈ┩菩袑＜已不刂v座

　　為加強經驗交流，減少和杜絕勘察、設計通病，提高效率，我局將會同行業(yè)協(xié)會定期組織設計、圖審單位有豐富經驗的專家針對審圖常見疑難和重復出現(xiàn)的問題，到全市（含外省、外市）勘察與設計單位進行巡回點評講座。

　　十、加大監(jiān)督管理力度

　　我局將加大審查時限流程、圖審初審意見、勘察符合性評估驗收結論、圖審后抽查的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況作為對各有關單位日常檢查、誠信證明、資質延續(xù)、資質升級、資質增項、人員注冊、市場清退等責任追究的重要依據。同時，對違規(guī)單位名稱、項目負責人姓名、執(zhí)業(yè)人員姓名、執(zhí)業(yè)注冊號等在贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設網、贛州市公共資源交易網等相關網站公示，并抄送相關建設單位。

　　本通知自下發(fā)之日起施行。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設局對本通知執(zhí)行過程中有關各方的意見和建議，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，應及時反饋我局勘察設計科，以便適時調整完善。

 

 

 

　　贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

2014年1月8日